这次的物业税会不会又成为一门哑炮

5月26日公布的国家发改委《关于2009年深化经济体制改革工作意见》中，在谈到关于加快推进财税体制改革方面的内容时提出：要深化深化房地产税制改革，研究开征物业税。

此消息一出，随即引起社会公众和舆论的广泛关注，不少媒体都将此做为热点新闻突出报道。对此，我的感受是：这次的物业税会不会又成为一门哑炮？此话题热上几天后，就再也没有结果了，最终不了了之。我之所以得出这样的判断，是因为关于开征物业税的相关报道和进展情况，以前我们放的哑炮太多了：

公开资料显示：对于这一税种，最早在2003年10月14日召开的“中国共产党第16届三中全会上”通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》中就明确提出：要实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一、规范的物业税。此后，关于这一问题的研究探讨不断深入，有关部门据称在部分省市进行了物业税“空转”试点，具体“空转”到何时才能转为实际开征，就没有下文了；

再往后到了2007年1月25日，国家税务总局公布的《2007年全国税收工作重点》也提出“研究开征物业税方案”，可是两年多过去了，物业税开征进展情况同样没有向社会公布过，可见难度之大；

到了2008年初，因为近年来国家对房地产行业调控政策在不少地方难以落实，房屋价格一直呈上涨趋势，一些专家认为要防止房地产市场泡沫过大，遏制房价上涨，开征物业税是国家房地产调控政策的“最后一只靴子”，媒体也有报道称，国家将自6月开始，首先在一线大城市开征物业税。针对这样的舆论，国家税务总局有关负责人迅即作出反应：北京市（2008年）6月开征物业税不太可能。物业税只在北京、深圳、江苏、等“试点空转”，近两年内都不可能开征。原因是开征此税涉及方面太多，房地产、金融、税务部门没有完全联网，无法进行信息共享，现在连一个人手里有几套房子都搞不清楚，开征谈何容易？（引自2008年2月15日《北京晚报》）。

看到了吗？物业税这个税种，从2003年党的16大正式提出开征，到现在已有6年的时间了，这期间与此有关的官方部门放了多少哑炮？这次国家发改委在年度经济体制改革的意见安排中，再一次提及这个问题，人们很自然地会产生疑虑：会不会又是一门哑炮？只见声势很大，却没有实际效果？

本来，按照法律程序开征一个新的税种，并不是一件复杂的事情，可为什么物业税这个税种6年多来一直议而不决，只听楼梯响，不见人下来？也许原因很多，但关键因素还是利益导向在起作用。

众所周知，物业税又称“财产税”、“不动产税”或“地产税”，征收的对象为土地、房屋等不动产，要求所有者或承租者每年都交付一定税款，税额随房产的升值而提高。哪么，根据这个税种的特征，如果开征的话毫无疑问的会使现有的一些拥有多套房屋、炒房者的利益受到冲击。

再有，开征物业税，还会改变目前房地产市场的利益格局，土地出让金不可能再一次性收取70年，房屋价格自然也会降低，与过去的传统方式比较，房地产商、政府的土地财政收入也将发生变化。从利益形成机制角度看，对于物业税的出台，多套房屋的拥有者、房地产开发商、地方土地财政等都会缺乏积极性。而从长期看，由于房地产成本构成发生变化，导致房屋价格下降，大量潜在的购房能量释放，无疑会带动房地产业的新一轮高涨，同时，国家也会以税收杠杆形式，相应遏制大套型、豪华别墅等浪费国家土地资源的奢华型消费。

事实一再说明，在我国经济体制向市场经济转型过程中，任何一项使既得利益群体受到影响的改革都进行的异常艰难：养路费自1998年被列入《公路法》明确取消，直到10年后才得以落实；让民营资本进入垄断行业，可以说自开放初期就已经提出，可30年了，结果是垄断行业的垄断程度不断提高，民营资本进入难度更大；行政审批权近年来可以说一直在取消或下放，可关键环节关键岗位的审批不仅没有取消，有的甚至还被上收；至于官员财产公布，则更像是公众的一种奢望。不过，历史总是要前进的，既然中央做出关注民生、让全社会所有群体都享受改革开放成果的重大部署，物业税的实施就应当成为现实，但愿这次不会再成为哑炮。

作者：李季平 邮箱：qsdd-2008@163.com