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再说我国中小学教师的“待遇”

作者:郑慧清 2009-5-9 20:40:24 发表于:博客中国

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一、外国教师的地位。

世界是普遍联系的,认识我国中小学教师地位,自然应该联系到外国中小学教师地位。最近一期的《教师博览》(2009年第4期)上刊发了一篇署名“佚名”的题为《世界各国教师的待遇及社会地位》的文章(摘自“凯迪社区”网)。让我们约略知道世界上一些国家教师待遇和社会地位情况。该文中这样记述道:

世界各国一般都实行教师工资加各种津贴及附加待遇补偿制度。津贴和附加待遇包括:职务津贴、超工作量津贴、假日工作补贴、地区补贴、休假、住房补贴、社会保障、医疗和抚养家庭成员补贴;以及给予荣誉称号、奖金、奖章等。
当今世界多数国家的教师平均工资,都高于类似的或同等资格的其他职业的平均工资,如日本的中小学教师平均工资比同期毕业的其他行业职员平均工资高16%左右;英国中小学教师的平均工资比一般职员的平均工资高35;法国中小学教师平均工资比高级熟练工平均工资高出近一倍;美国中小学教师的工资一般高于普通企业职员工资额的25-35%,也高于政府工作人员平均年薪,在全国13大行业中排名第六位。此外,各个国家在不同时期强调的重点也会根据本国的实际情况有所不同。如法国、意大利就是根据一般公务员工资指数来确定教师工资并与物价指数挂钩。
日本、古巴则规定,教师的工资待遇应高于国家公务员。
而亚洲的马来西亚、新加坡以及西亚一些石油出口国的教师工资水平均高于一般公务员工资的水平。
瑞典教师的工资收入在同的地区有不同的标准。斯德哥尔摩地区属偏高的,一个刚从学校毕业的新手,头一年每月能拿15万瑞典克朗(约合17 万元人民币),第二年以后可增加到17万克朗,以后逐年加 薪,一般月工资在17万至25万克朗之间,其中男教师比女教师工资高,教热门课(如电脑、科技、心理课)的比教基础课的收入高,在郊区任教比在市区任教收入高。校长们的收入比较可观,月工资平均在35万克朗左右。每个老师每周工作时间为45小时,其中35小时必须在学校,不管有没有课。其余10小时可以在家改作业等。
法国作为世界闻名的文化大国,对教育自然是很重视的.教师们的薪金等待遇及社会地位都是不错的。单就薪金而言,小学教师月薪一般都能在1万法郎左右(远高于政府规定的6000多法郎的最低工资标准,100瑞士法郎=616.64元人民币!);中学教师月薪在15万法郎上下;大学教师月薪大约2万至3万法郎。自然,小学、中学、大学有公立私立之分,名校普校之别,上下可以相差许多,这个数额也只是个大概。
教师工资制度是教育财政制度中最重要的部分。在教育财政预算中,教师工资所占的比例最大,目前大约占到80%。在日本,教师为公务员,义务教育学校教职员的工资必须高于普通公务员的工资标准。新教师:12129/月。 工作10年以上教师:20215/月。 老教师:33692/月。 (单位:人民币)
在韩国,教师受到了全社会的普遍尊重。韩国教师的工资最高可到四百万韩币以上,根据韩元兑换人民币汇率(汇率现在大概130—150韩元换1人民币),新教师每月收入一万人民币,以后每年涨一次工资,由汉城教育厅直接打到个人的工资卡上。那么,这些教师的收入在汉城是个什么水平呢?在汉城的一个四口之家,每月生活费只要八十万到一百万韩元就够了,一人做了教师之后,一家人一辈子衣食无忧。而且,教师可以有两个孩子免费上高中,教师的孩子上大学可以申请无息贷款。也就是说,在韩国做教师,自己子女的教育费用也基本解决了。韩国的教师工作虽然紧张,但是取得职位以后,基本上没有竞争,终生都有工作可做,一辈子的生活都有保证。而且,处处受人尊重,实在是一个令人羡慕的职业。

二、我国教师工资现状

让我们从下面这篇文章我以为是作为解读我国教师特别是中小学教师工资待遇中报道中再次感受中小学教师工资待遇现状——

新华网北京1215日电 (记者赵超 吴晶)中国教育部15日发布的2008年《国家教育督导报告》指出,中国义务教育阶段教师工资收入水平依然偏低。
  上世纪90年代,中国曾出现过拖欠教师工资的情况。中央政府从完善教师工资保障制度入手,实行教师工资县级统筹,并加大转移支付力度,从根本上解决了拖欠教师工资的问题,确保了教师基本工资按时足额发放。

2006年,全国普通小学教职工人均工资收入比2002年增长了582%,普通中学增长了632%。
  然而,报告显示,由于教师津贴补贴尚未完全得到落实,教师工资收入水平依然偏低。抽样调查显示,近50%的农村教师和县镇教师反映没有按时或足额领到津贴补贴。2006年全国普通小学、普通中学(包括初中与高中)教职工年均工资收入为17729元和20979元,分别比国家机关职工年均工资收入低5198元和1948元,教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平的法律规定尚未真正得到落实。
  报告同时显示,部分地区教师收入水平偏低。2006年,全国有273个县(占区县总数的85%)的小学教职工和210个县(占65%)的初中教职工人均年工资收入低于12万元,人均月工资收入不足1000元。
  报告指出,教师工资收入水平城乡差距依然较大。全国农村小学、初中教职工人均年工资收入分别仅相当于城市教职工的688%和692%。2006年与2005年相比,分别有13省、自治区、直辖市农村小学、初中城乡教职工工资收入差距有所扩大。另外对7省区进行的实地调研发现,城市教师工资收入的校际差距也较大。
  报告认为,教师工资收入水平低,是造成农村尤其是边远地区教师队伍不稳定,难以吸引优秀人才从教的主要原因。
  报告指出,抽样调查显示,有551%的教师反映工作压力较大,有324%的教师反映工作压力过大,城市比例高于农村。
  报告显示,中国教师学历已基本达到任职资格标准要求。2007年全国小学、初中专任教师学历合格率分别达到991%和972%,其中农村小学、初中分别达到987%和96%,基本达到和接近国家规定标准。城乡教师学历合格率差距进一步缩小。
  报告还显示,中国农村边远地区教师数量不足,难以满足当地义务教育的需要。
  据中西部9个省(自治区)的学校数据统计,2006年,3万多所村小的班师比平均仅为1134万多个教学点的班师比平均仅为11,均远低于全国小学119的平均配置水平。
  据悉,此次督导报告从教师的规模结构、能力水平和权益保障三个方面,选取15个主要指标,以2002年至2007年连续6年全国各县年度教育统计资料、2007年全国32万份抽样调查问卷结果以及对7个省、自治区的实地调研情况为基础,对义务教育教师基本状况进行分析。

三、怎么提高中小学教师工资待遇

1. 法律依据:19931031第八届全国人民代表大会 常务委员会第四次会议通过的《中华人民共和国教师法》第二十五条规定,“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。建立正常晋级增薪制度,具体办法由国务院规定”。 第四十三条 本法自一九九四年一月一日起施行。

2.最近政策依据:

中国政府网 20081221 国务院:义务教育教师工资应不低于当地公务员

 国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。

  会议指出,义务教育学校实施绩效工资,是贯彻落实义务教育法,深化事业单位收入分配制度改革的具体措施,对于吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教,促进教育事业发展,具有重要意义。人力资源社会保障部等部门经过一年调研论证、广泛听取意见,起草了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。会议审议批准了这个意见,决定从200911日起,在全国义务教育学校实施绩效工资,确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平,同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。

会议要求,地方各级政府要高度重视,加强领导,周密部署,认真组织实施。要坚持多劳多得、优绩优酬,重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜,把义务教育学校实施绩效工资同深化学校人事制度改革、完善义务教育经费保障机制、规范学校收费行为和经费管理紧密结合,注意研究解决实施中出现的问题,妥善处理各种关系,积极稳妥做好工作。要按照管理以县为主、经费省级统筹、中央适当支持的原则,确保实施绩效工资所需资金落实到位。

[引述者云,1.对照《中华人民共和国教师法》和《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》,《中华人民共和国教师法》中规定“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平”, 《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》规定为确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。将后面的“高于”省略了,这无论是从共建共享角度来看,还是从共建和谐社会意义上说,都不能不说是沉重的遗憾。2.当下,一些地方实施中小学教师绩效工资,存在着中小学教师工资“低套”现象,有关方面用“平均”来解释。然而,现实中确定存在着同样级别的职务(职称)的中小学教师普遍低于公务员工资,因此,我以为要么认同中小学教师工资应该低于公务员工资待遇水平,要么就重新解释修改《中华人民共和国教师法》中关于“平均”的提法。如果是前者,与共建共享与和谐社会相悖。因此,建议将法律中的关于中小学教师工资待遇的两可的说法改掉]

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