目前，我国成千万上亿的投资中绝大多数的投资都是以政府为投资主体，整个过程都是在政府相关职能部门的主导下来完成的。政府投资是政府利用国家赋予他的权力，利用公共资源投资在关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。各类政府投资资金来源，包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款（如，利用日本协力银行贷款城市防洪建设项目）等。政府投资对于加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，推进科技进步和高新技术产业化，都起了不可低估的重大作用。

在政府投资管理体制方面，目前有两个问题比较关键。一个是决策，另一个是约束。在监督和约束方面，中共十六届三中全会文件提出，立法部门要对预算审查和监督。这个概念如何落实？ 从这两个方面看，决策过程不单是行政部门的决策，不单是行政领导人的决策，而且立法部门要介入，就是人大及其财经委要介入同级政府投资决策全过程，以提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平。人大及其财经委监督本级政府对政府投资项目进行评估论证，咨询评估一定要符合资质要求，引入竞争机制，并制定合理的竞争规则；对于特别重大的政府投资项目，还应实行专家评议制度；逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议。人大及其财经委有效地监督政府预算，除了进一步健全预算监督法规体系之外，应当成立专门的预算委员会，以规范政府投资资金管理。

编制政府投资的中长期规划和年度计划，要统筹安排、合理使用政府投资资金，按项目安排，根据资金来源、项目性质和调控需要，可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式。以资本金注入方式投入的，要确定出资人代表。要针对不同的资金类型和资金运用方式，确定相应的管理办法，逐步实现政府投资的决策程序和资金管理的科学化、制度化和规范化。

在对政府投资项目进行审计监督方面，审计部门应当依据重要性、时效性和可行性等项目标准，在广泛调查的基础上，备选一批较为符合绩效审计条件的项目，建立绩效审计项目库，实行滚动式年度项目计划；根据选择的审计对象和确定的审计目标，建立适当的评价标准；从绩效审计的需要出发，制定可操作的绩效审计实施和报告规则。绩效审计在审计监督经济活动的真实性与合法性的基础上，重点审查国有资金和政府投资项目的效益性。