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中国的行政成本高居世界第一

作者：陈光_ 2008-8-27 09:20:26 发表于：博客中国

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中国的行政成本高居世界第一。据有关资料，1978年至2003年的25年间，中国财政收入从1132亿元增长到3万亿元，约28倍；同期行政管理费用则从不到50亿元升至7000亿元，增长达87倍，而且近年来平均每年增长23%。行政管理费占财政总支出的比重，2003年已上升到19.03%，远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%。在这28年里，中国公务员的职务消费增长了140倍多，所占全国财政总收入的比例也从1978年的4%上升到2005年的24%，接近四分之一。而在国外，行政管理费一般只占财政收入的3%至6%。

造成以上结果的原因自然是多方面的,然而,在当下，不必讳言,形形色色的"三敢干部"所作所为,是其中一个很重要的因素。

"三敢干部"不是敢想、敢创、敢干的“三敢”，而是敢花、敢贷、敢不还钱的“三敢干部”.有些干部抱着“有钱要花光,无钱就借贷,还钱靠下届”的为政理念和在位动机,只求任上花光,不管身后负债,而有些债务甚至换了几届官员,还没有还清的情况,并非少见。

"三敢干部"在一些地方大行其道，关键在于地方政府畸形的政绩观作祟，官员的考核考评机制不科学，概括起来就是"四重四轻"：重眼前利益，轻长远发展；重表面文章，轻民生需求；重招商引资和项目等数据，轻对这些数据真实性以及如何取得这些成绩的考察，也就是所谓"重数字，不重过程"；重经济上的成就，轻人文上的关怀。一些"三敢干部"靠假、大、空而青云直上,官运享通得到重用,好不风光.反之,那些扑下身子,不求名利,踏踏实实做事的干部,却因所谓的政绩不彰而受到冷落.

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陈光博士，西南交通大学教授，公共管理学院院长，成都市科协副主席。
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