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政改::政府的解放
政改是政府权力的削弱,还是价值责任的解放了?应该是后者。有以下原因,可以说明。
一、
市场经济不象计划经济,政府只是利益的协调者而不是分配者。所以只能根据公正的逻辑和价值原则进行协调。但政府实际是很难了解千变万化的经济关系变动,及其间的利益平衡状况的。应该让利益阶层自己来反映利益状况,并平衡各阶层利益,找到较公正的政策,让政府执行。而这就需要一个高素质的常设代议机构,这一机构成员的产生必须是真正民主的,能代表推选的利益阶层利益的。并且这一机构还必须是透明度极强的,能够让被推选者接受监督或弹骇的。这些就是政改的主要任务之一了。
所以政改实是帮政府大忙,否则政府就承担了过大的价值责任,这个利益问题解决了,那个又会岀来。比如油价,为了cpi你压着损失了油企,你补贴损失了不开车的穷人的税收,
你让它涨损失了全民的消费。最后你无可适从,落得一片骂声,而大鳄却利用你的犹豫,无论涨与不涨,左右逢源的捞钱。
二、
政改可以使政府明确角色。现在的政府既是社会利益的协调者,又是国家自我利益的代表者。这种双重身份会使政府搞不清它的价值取向。于是在政策行为中总是会有偏向。如果国企真属政府到也好了,法律关系说又似乎不属于,于是要政策时他是你儿子,等他赚了钱你找他要他是你老子。儿子老子之间他发了财,你落了骂名。
只有政改,使政府角色单一化,使政府把社会公正作为唯一价值指向,让国企或国有参股企(这是一种两难管的行当,最头痛)一样到代议机构去平衡利益,他就无法在儿子老子之间变化了,这才能避免这一状况。
三、
政改可以使政府明确目标。现在的政府既要保证社会公正又要保证经济发展,本来公正了可以发展,这是正常逻辑。但如前所说没有代议下的利益平衡你也找不到公正的标尺,大鳄们又利用你两个目标并列的问题要挟你:你要公正吗,他马上叫你物价上去、股市下来、企业关闭。政府左右为难,只有拼命表白自已的清白和亲民。但这何益。只有政改成立代议机构,让利益理性变成公共理性,让社会自己选择:公正还是发展,或者通过公正获得发展。
总结
综上政改实际不是百姓的要权,而应是政府的自觉,因为市场经济使大家都成了独立的利益主体,过于复杂的利益关系如不设法摆脱将被其緾死,并背负价值的历史责任。
也因之政改的首要目标是社会利益平衡的代议机构。当然这也是一个系统工程,需要舆论的自由,团体的独立,社会价值文化的复兴。