解读广东主力省、试验区、先行地战略目标

鲁开垠

站在新的历史起点上，中共广东省委在思想大解放的活动中，用世界眼光和战略思维，再次以敢为天下先的气魄，作出了《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》（以下称《决定》），欲将闯出一条广东科学发展的新路。《决定》是省委审时度势所作出的重大决策，也是我省深入贯彻落实科学发展观的重要部署。应该说，这一决定是广东半年来解放思想、提高认识的成果，是全省干部和群众智慧的高度凝聚，它体现了广东的历史感、使命感和责任感，体现了一种理论创新和政治气魄。

在八个必须新观念的指导下，按照总体要求，《决定》提出了我省争当实践科学发展观排头兵的战略目标----坚持面向世界，服务全国，努力建设成为提升我国国际竞争力的主力省，探索科学发展模式的试验区，发展中国特色社会主义的先行地。省委作出的这一重大战略决策，把握了时代脉搏，符合中央要求，符合广东发展的内在要求，符合全省人民的根本利益，是一个比较科学可行的战略目标。解读主力省、试验区、先行地这一战略目标，我的理解是：

首先，在理念上，这一目标，体现出广东在总体发展思路上的超前性。《决定》提出的战略目标至少体现以下几个方面的理念：一是思想解放无止境的理念。解放思想是先导，解放思想的程度决定着现代化目标的高度，而现代化目标的高度，又影响着全面现代化的实现程度。站在新的历史起点上，汪洋书记要求全省党员干部特别是领导干部，一定要进一步解放思想，要做到正确而清醒的政治自觉和历史自觉，大胆而又理性地去认识和探索广东未来的科学发展模式。二是科学发展的理念。省委要求用科学发展观指导和解决当前广东发展转型期所面临的一系列矛盾和问题，要以人为本地、全国协调可持续地、统筹兼顾地推进经济社会发展，推动经济又好又快发展，从而创造一种科学发展的模式。三是全球化的理念。省委审时度势，准确把握当今世界经济全球化深入发展趋势，正确判断出广东与世界的联系空前紧密，在此大背景下为广东未来谋篇布局。四是大局观念。省委把广东置于全国，从全国定位广东，发展广东并不只是为了自己，提出问题并不单纯指向自我，省委把服务全国视为本务，把先行探路视作为全国开路，目的为全国发展大局作出新的贡献。

其次，在功能上，这一目标，体现为广东发展的“三位一体”战略。省委制定的这一战略目标，比较好地把握了广东发展的世界坐标、全国方位和阶段特征。主力省、先行地、试验区是三个不近相同的概念，具有不同的功能和价值指向，被统一到广东这一座标系上来，形成功能叠加效应和价值放大效应。主力省是广东“世界坐标”的定位，强调的是广东的经济竞争力和综合实力，目的是提升广东的经济地位。试验区是广东“全国方位”的定位，强调的是广东在全国率先探索科学发展模式，目的是推进广东科学发展，继续发挥好排头兵作用，始终走在全国前列。先行地是广东“阶段特征”的定位，强调的是广东以解放思想为先导，以改革创新为动力，通过先行先试，打破传统路径依赖，增创广东发展新优势，引领全国发展潮流，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体地推进中国特色社会主义建设，在继承、创新与发展中继续为发展中国特色社会主义创造新鲜经验。

第三，在空间上，这一目标，体现出广东发展的“三维坐标”战略。《决定》提出的战略目标定位，基于广东实际，面向全国，放在世界。从广东自身看，实现这样的战略目标，广东具备了良好的基础和条件。改革开放三十年来，广东积累了比较雄厚的物质技术基础，在全国地位举足轻重。《决定》一方面给出了广东发展的“世界坐标”，面向世界进行战略谋划，在参与国际竞争中增强自身实力。另一方面给出了广东发展的“国内坐标”， 在新的历史条件下，把服务全国作为广东应尽的社会责任和政治责任，体现出作为先富起来的地区，应有的全局观念、责任意识和奉献精神。

第四，在层次上，这一目标，是描绘广东未来五到十年发展的高端战略。这是一个站在全省、全国乃至全球的高度，站在改革发展30年新的历史起点上绘制出来的战略目标，取位高端，定位准确，理念超前，所提出的战略构想着眼未来，既有一定的高度，又切合广东实际，经过五到十年的努力，这一目标是完全可以实现的。作为一种美好愿景，有助于激发全省人民奋勇当先的热情，作为一项重大决策，有利于将有限的资源整合到发展目标上来。

第五，在标识上，这一目标定位，体现广东特色。一直以来，广东在人们的概念中是改革开放先行一步的经济大省，广东人“只会生孩子，不会取名子”，也就是说，广东人只会做，缺乏理论和战略思维。人们对广东的理解既不全面，也不准确，更是缺乏深度。我省争当实践科学发展观排头兵的新战略目标的提出，描绘出广东的新形象，从此广东不仅有了新的奋斗目标，而且有了富有内涵的新标识，主力省、试验区、先行地这一组符号，是从广东提炼出来的，有创意，不雷同，有轮廓，不模糊，凝聚广东人民智慧，体现广东特色。

（作者：鲁开垠，产业经济学博士，教授，广东省社会主义学院副院长）