提升专业镇竞争力的自主创新策略

鲁开垠

广东专业镇已经成为广东最有特色、最具活力的经济增长点。 2005年，省级专业镇增加到159个，实现GDP4658.32亿元，占全省总量的21.5%；人均GDP达到3.43万元，是全省人均水平的1.4倍；一些专业镇的产品在全国乃至国际市场上占据相当份额。可见，我省专业镇已成为珠江三角地区重要的经济支柱。

省委省政府领导十分重视专业镇发展。2003年9月省委书记张德江视察南庄陶瓷镇，指出大力发展专业镇是富民强省的重要途径。省长黄华华指出专业镇（产业集群）要积极实施自主创新战略。围绕专业镇的自主创新战略，2000年省科技厅启动专业镇技术创新试点工作，2005年全省108个专业镇建立了公共技术创新服务平台。2005年12月在广州召开广东省专业镇技术创新工作座谈会。近年省有关部门制定了专业镇“十一五”期间技术创新目标，突破行业公共技术和关键技术100项，形成自主创新产品3000个，实现专业镇单位生产总值能耗比“十五”期末降低15%以上。

然而，同产业集群比较发达的浙江、江苏等省份相比，我省专业镇在自主创新方面还存在产业层次不高、创新人才不足、科技人才流失、研发资金投入不足、服务体系不健全、公共创新平台偏弱、跟风模仿严重等问题，严重制约着我省专业镇产业的进一步提升和发展。为了提高我省专业镇自主创新能力和水平，进而增强我省专业镇产业竞争力，就专业镇的自主创新问题，我们提出如下政策建议：

第一，健全技术创新平台的投入机制。现有71个专业镇被省科技厅批准为技术创新试点单位。目前我省专业镇的技术创新中心主要靠政府财政投入和运作，一是投入资金不足，二是开发的技术成果因缺乏中试和对企业需求的了解，不能适应市场需要，往往不被企业接受而束之高阁。专业镇的技术创新要立足产业集群的行业特点，政府、企业、科研机构紧密合作，开始时以政府投入为主，发育成长中逐步引入新的投资主体，实现投资主体多元化，实行股份化经营，市场化运作，使专业镇真正成为开展产学研合作的平台和纽带，为中小企业提供关键技术、共性技术支持，辐射和带动产业集群内企业开展技术研发，为广大中小企业提供技术创新、市场创新、管理创新等服务。

第二，完善自主创新服务体系。加快服务体系建设，要大力培育各种规范的咨询和中介服务机构，如科技成果交易中心、律师事务所、会计师事务所、企业协会、行业协会、同业商会等中介组织，以及市场信息机构、技术开发机构、培训机构、出口服务机构、信贷机构、信用担保机构等，以便为面广量大的产业集群内中小企业提供完善的社会化服务。

第三，技术创新和创建名牌相结合。省有关部门制定出我省发展专业镇的总体目标，即力争到2010年，省级专业镇达到300个以上，市级专业镇200个，占全省建制镇40%左右，实现GDP1.5万亿元以上；创建国内外有重要影响力和知名度的集群品牌50个，培育中国驰名商标30个，中国名牌产品100个。这是一个宏观而理想的发展规划，如何实施这一规划？建议将技术创新和创建名牌相结合，以技术创新来保证产品的更新换代和品质提高，以创建名牌来扩大市场和产业集群的规模。打造产业集群区域性品牌可采取如下措施：一是鼓励群内企业创建产品和企业品牌，培育国内乃至国际驰名品牌。二是由行业协会、专业协会、供销社统一注册商标品牌，并规定相应的质量标准。三是专业镇所在地的区政府可向全国有关行业协会申报“全国性专业镇”称号。四是通过加强政府监管和媒体宣传，来提高专业镇特色产品的知名度和美誉度，创立区域品牌。五是通过政府出面，采取文化搭台，经济唱戏的办法，扩大社会影响力。

第四，营造良好的人才发展环境。产业竞争实质上是人才的竞争，因而坚持以人为本，把吸引、留住人才作为发展产业集群的第一要务。要采取措施鼓励研究人员到企业兼职，为企业提供咨询服务、培训员工、项目合作等。放宽研究人员创业限制，鼓励研究成果转移与扩散。不断引进高级技术人才和管理人才。要大力发展专业技术职业学院（校）培训和专业认证人才如软件测评等高技术人才的培训，形成一批专业培训基地，源源不断地向企业输送高素质的专业技术人员。