绿色GDP核算的积极意义

广东省社会主义学院副院长　鲁开垠

　　据报道，国家环保总局和国家统计局已于近期在10个省市启动了以环境核算和污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作。这一措施对遏制地方盲目攀比增长速度的现象无疑会起到积极的作用。

　　近年来，中央一再强调要用科学发展观统领经济社会发展全局，各地不可盲目攀比增长速度，地方政府要把精力放到努力开创社会经济全面、协调、可持续发展的局面上来。然而，仍旧有一些地方政府官员不从本地实际出发，盲目扩大建设规模，片面追求经济增长速度，出现了不正常的GDP（国内生产总值）指标崇拜现象。2004年年底有关方面“盘点”的结果表明，我国与物质财富相关的指标增长较快，与人自身发展有关的“民生性”指标（如就业、收入、消费）则增长很慢。

　　GDP指标的崇拜体现在对经济增长速度不切实际的片面追求以及由此付出不该付出的代价。20多年来我国创造了堪称奇迹的经济增长，增长给国人带来了前所未有的福利，但是国家也为此付出了沉重的代价。以耕地为例，一些地方政府擅自扩大建设用地，盲目兴建开发区或工业园区，造成基本农田面积减少，耕地质量下降，严重影响了我们这个世界第一人口大国的粮食安全。而20多年来盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放扩张型经济增长方式，也使能源浪费大、环境破坏严重等问题日益凸显。

　　实践证明，以经济建设为中心不能等同于以经济增长为中心，否则会给经济的健康发展带来危害。GDP指标崇拜现象的存在不是偶然的，追根溯源，有以下几个方面的原因：计划经济体制遗留下来的习惯性思维一下子难以转变，传统的发展观仍在惯性运作；比较完善的统计核算体系尚未建立，包含科学发展观精神的绿色GDP指标尚处于试点阶段，还没有在全国普遍推行；目前考核政府官员政绩的指标过于单一、片面，以GDP论政绩、论英雄的观念在社会上依然存在，以人为本的发展观还没有普遍形成；政府官员形式主义的观念和做法一时难以根除，只向上负责的官本位心态根深蒂固；地方之间盲目攀比增长速度，不良的示范效应强化了地方政府官员的GDP崇拜行为。

　　要从根本上解决GDP崇拜的问题，需要多管齐下，综合治理：———转变发展观念。要用科学发展观来统领经济社会发展全局，注重以人为本的发展目标，注重人口、资源、环境的协调发展，注重三大文明的整体推进。

　　———完善统计核算体系。采用绿色GDP核算体系，启动以环境核算和污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作，以更加科学的态度重估GDP，淡化单一对GDP增长数量和增速的追求。可设计一些综合指数来反映社会和谐的实现程度，比如判断城乡差距和地区差距的变化情况和发展趋势，可以运用基尼系数、人文发展指数和经济结构变动系数等指标。

　　———制定新的政绩考核办法。改造以GDP为核心指标的官员政绩评价体系，不再以单纯的GDP论英雄，建立以绿色GDP（名义GDP减去自然资产损失）、就业率、就学率、重大疾病感染率等人性化指标构成的新的政绩评价体系，综合反映一个地区经济发展以及人民生存状况、资源状况和生态环境状况。