韩国弥补过错 中韩关系升级

　　　　　　　　　吴国发

　　　　　　　　　　 （2008年5月29日）

吴国发按：关于奥运火炬在韩国首尔的传递，我发表了六篇文章。本文作为最后一篇。但是，由于本文与奥运火炬在首尔的传递没有密切关系，是一篇独立的文章，所以没有加副标题“奥运圣火在韩国传递之七”。

内容提要：在5月上旬，由于韩国政府错误处理奥运火炬在首尔传递时发生的问题，中韩关系出现了危机。李明博总统很快意识到不应损害与中国的友好关系，并立即采取了有效的行动，修补受到了损害的中韩关系。对于中国四川的地震灾害，韩国政府和企业慷慨捐助。李明博总统5月27日至30日对中国进行了访问。根据李明博的提议，中韩关系从“中韩全面合作伙伴关系”提升为“中韩战略合作伙伴关系”。文章最后分析了李明博态度转变的原因。

关 键 词：中国韩国 中韩关系 李明博 胡锦涛 战略伙伴 地震灾害 捐款

韩总统错误处理外交问题　中韩关系出现暂时危机

中国与韩国建立了全面合作伙伴关系。近些年来，中韩友好关系不断发展。但是，在5月上旬，中韩关系出现了危机。

2008年4月27日，北京奥运火炬在韩国首尔传递。在火炬传递期间，由于韩国反华团体故意挑衅和砸伤中国留学生，发生了中国留学生与他们冲突的事件。尤其恶劣的是，韩国反华团体有预谋、有组织地贼喊捉贼，栽赃陷害中国留学生，把他们自己随带的石块、铁管和钳子，作为中国留学生“实施暴力”的“罪证”。事后，韩国媒体歪曲报道火炬传递现场的情况，夸大极少数留学生的过激行为，大肆渲染韩国反华团体栽赃陷害中国留学生的所谓“罪证”。

韩国反华团体的恶劣行径和媒体的歪曲报道，在韩国民众中煽起了仇华情绪，欺骗了韩国政府官员，欺骗了世界人民。于是，韩国政府作出了严厉惩罚所谓“集体暴力事件”肇事者中国留学生的决定。中国政府理所当然地依法袒护在韩国的没有犯罪的中国公民——留学生。中国政府指出留学生的行为是为了维护奥运火炬的尊严。

韩国新总统李明博在竞选期间和上任后说过一些让美国和日本某些人感到“充满希望”的话。他上任后首先访问美国，接着访问日本。在访问美、日期间，他反复强调要“巩固韩美同盟”和对日外交“新思维”，并提出“价值同盟、互信同盟、构建和平同盟”三项原则。他的主张让日本右翼“大喜过望”，称赞他是多年来难得的“第一位亲日派的韩国总统”；美国新保守主义者也感到“机会来了”，迅速提出美、日、韩应尽快建立一个“联合安全实体”。据说三国正在酝酿召开筹建这一实体的峰会。

李明博在竞选期间和上任之初，对中国的态度很不友好。李明博针对中韩在历史文化问题上的分歧，曾经公开指责中国“歪曲历史”。他访问印度时，曾说过要“与印度一起对付中国”。

在与朝鲜的关系方面，李明博一上台就改变了其前任与朝鲜和解的路线，挑起了与朝鲜的矛盾，导致与朝鲜关系出现紧张局面。

李明博执政三个月，经济恶化，支持率一路下滑。在这种情况下，李明博领导的韩国政府，通过煽动仇华情绪，不仅可以转移对国内危机的注意力，也可以为强化韩美、韩日同盟寻找更好的借口。于是，奥运火炬在首尔传递时发生冲突，原本仅仅是一个治安事件，却层层拔高到刑事案件和外交事件。

因此，由于李明博上任后，改变了其前两任总统金大中和卢武铉与中国友好、与朝鲜和解的路线，加上错误处理奥运火炬在首尔传递时发生的问题，使中韩友好关系出现了危机。

　　李明博态度变化　韩政府改弦更张

由于李明博的明显亲美亲日态度，以及上任以来在处理与朝鲜、美国、日本和中国关系方面的错误，引起国内很多人反对，游行示威不断。尤其是对于奥运火炬在首尔传递时发生的问题，韩国政府立即决定要严惩中国留学生，激起了中国人民、尤其是广大网民的愤慨，以及中国政府的不满。

李明博是个聪明人，并且是韩国公认的“务实派”代表人物。他很快意识到，在国际上实行过分亲美亲日、疏远中国的政策，在经济上和政治上对韩国都不利。于是，李明博政府立即采取行动，修补受到了损害的中韩关系。韩国政府改弦更张，主要采取了下列四项行动：

首先，对于奥运火炬在首尔传递时发生的问题，态度急剧转变。韩国政府先是决定严厉惩罚所谓“集体暴力事件”肇事者中国留学生；韩国主流媒体歪曲报道火炬传递现场的情况，在韩国民众中煽起了仇华情绪。不到10天，韩国政府的态度就软化了；媒体的宣传也降温了，有的媒体甚至变调了。5月8日，韩国外交通商部长官柳明桓表示，有关北京奥运会火炬传递过程中发生的暴力事件，在外交程序上已经告一段落。这说明，韩国政府不会严厉惩罚中国留学生了。

另外，据韩联社报道，大田市留学生友谊团体“国际友谊协会”在23日举行了慰问中国留学生和为中国地震灾区募捐的活动。

其次，获悉胡锦涛主席将访问日本，韩国政府邀请胡锦涛在访问日本后立即访问韩国。但是，中国政府婉言拒绝了。

第三，对于中国四川的地震灾害，李明博总统和韩国政府真诚慰问，立即慷慨捐助。下面将详细介绍这方面的情况。

第四，韩国政府向中国政府提出，尽快安排李明博总统访问中国。中国政府同意了。于是，李明博总统5月27日到中国访问。在与胡锦涛主席会谈时，李明博总统主动提出，将“中韩全面合作伙伴关系”提升为“中韩战略合作伙伴关系”，中国政府同意了。

　　总统慰问中国灾民　韩国政府大力支援

中国四川省汶川县5月12日发生8级地震以后，像许多与中国友好的国家政府一样，韩国政府立即向中国政府发出慰问四川灾民的函电。

5月22日，韩国总统李明博亲自到首尔中国驻韩国大使馆吊唁汶川大地震遇难者。吊唁时李明博与中国大使交谈，再次表示对灾民的慰问。他还在大使馆的留言簿上留言。

韩国政府在5月14日为地震救灾向中国政府捐款100万美元。后来，韩国政府又追加价值400万美元的救灾物资，从而韩国对华资金和物资援助共计达到500万美元。

这次中国四川地震灾害，在世界各国政府的捐赠数量排名中，韩国位列第三。第一是沙特阿拉伯，先捐赠5000万美元现金和1000万美元物资；后来又追加了一批救援物资。第二是德国，价值400万欧元（约合600万美元）的资金和救援物资。韩国和日本并列第三，价值500万美元的资金和救援物资。俄罗斯、英国和挪威并列第四，价值400万美元的资金和救援物资。

根据韩国的经济实力，韩国政府为中国地震灾害捐赠数量在全世界排行第三，是难能可贵的。

此外，韩国首都首尔市还向中国政府捐赠救灾款。据韩联社报道， 5月23日，首尔市政府通过中国驻韩国大使馆向中国政府转达30万美元赈灾款。同时，首尔市江南区也计划在下月初向四川灾区支援5万美元。首尔市是全世界为中国地震灾害捐款的唯一城市。

　　韩国企业慷慨捐助　三星曾列外企第一

四川省汶川县发生8级地震以后，在中国的许多台资企业、港资企业和外资企业踊跃为地震救灾捐款捐物。捐助最多的是台资企业和港资企业。香港雅居乐公司名列第一，捐赠港币1亿元和人民币500万元；其次是捐款人民1亿元的台塑集团（台湾）和生产“王老吉”饮料的加多宝集团（香港）。台资企业和港资企业不是外资企业，因为台湾和香港都属于中国。

在中国的外资企业为地震救灾捐款捐物的活动中，最热情、最慷慨的外资企业是在华韩国企业。据新民网5月15日报道，韩国三星集团捐赠人民币3000万元，加上价值100万元的实物。这在当时中国的全球外资企业捐赠数额排行中名列第一。后来，三星公司又追加了捐赠，截至5月28日，三星累计共捐赠3450万元人民币和实物，在中国的全球外资企业捐赠排行榜中名列第三。捐赠最多的是芬兰的诺基亚公司，5300万元；第二是美国英特尔公司，4500万元。

大中华区三星集团总裁朴根熙表示，除公司捐款外，三星各工厂组织员工参与大型募捐活动。同时，三星还派遣集团下属的3119救援队（三星119救援队）、救助犬、医疗队伍到灾区，开展搜救和治疗伤员的工作。三星119救援队拥有在韩国和其他国家、地区开展灾后搜救工作的丰富经验。此外，三星还开展用于治疗灾区受伤人员的献血活动，在灾区现场进行无偿维修家电产品，以及其它重建灾区的服务活动。

据韩联社首尔5月23报道，16日被派往中国四川省地震灾区，在当地开展救援工作的“119国际救援队”完成为期六天的任务，于23日通过仁川机场回国。该救援队由具有五年以上救助经验的41名资深救援人员组成。

据媒体5月19日报道，韩国LG集团宣布，将向四川省地震地区捐款1700万人民币。这在当时的中国外资企业捐款数额排名中，也是名列前茅。此外，韩国SK集团等企业也为地震救灾捐款数百万至一千万人民币。

　　韩国总统成功访华　中韩友好关系升级

据新华社报道，应中华人民共和国主席胡锦涛的邀请，大韩民国总统李明博于2008年５月27日至30日对中国进行国事访问，受到中国政府和人民的隆重欢迎和热情接待。

5月28日，新华社发布了《中韩联合声明》。这个文件由六部分组成。下面的内容引自《中韩联合声明》。

在李明博访问期间，胡锦涛主席同李明博总统举行了会谈。李明博总统会见了国务院总理温家宝、全国政协主席贾庆林。在会谈和会见中，双方就进一步发展中韩友好合作关系和共同关心的地区及国际问题深入交换意见，达成广泛共识。

关于“发展两国关系”问题，双方高度评价1992年建交以来中韩关系取得的迅速发展，一致同意将“中韩全面合作伙伴关系”提升为“中韩战略合作伙伴关系”，在外交、安全、经济、社会、文化、人员交流等各领域进一步加强交流与合作。

双方一致认为应进一步加强两国在外交和安全领域的对话与合作，商定建立两国外交部门高级别战略对话机制，并将双方现有的“外交安全对话”机制化。

关于“扩大经贸合作”问题，双方达成了11项共识。

双方同意调整和补充2005年两国领导人确定的《中韩经贸合作中长期发展规划联合研究报告》，以反映两国经贸合作发展新形势，使之成为双方进一步开展务实经贸合作的基础。

双方同意共同努力，推动两国贸易在发展中逐步实现平衡。韩方表示将积极参加中国进出口商品交易会、中国国际中小企业博览会等各种贸易投资博览会，继续采取派遣采购团和投资考察团等措施。中方对此表示赞赏。

双方一致认为有必要加强两国移动通信领域具体合作，积极支持两国通信企业间扩大资本与技术合作，并将电子与信息通信领域合作扩大到软件、无线射频识别系统等领域。

关于“加强人员文化交流”问题，双方商定逐步扩大青少年邀请规模，在两国青少年交流中加强民宿、家访等交流活动，扩大政府互换奖学金规模。

双方同意积极研究采取签证便利化措施，扩大两国人员往来。

关于“推进地区及国际事务合作”问题，双方有8项共识和谅解。

中方重申，将继续坚定不移地支持朝鲜半岛南北双方通过对话协商改善关系，最终实现和平统一。韩方赞赏中方为维护朝鲜半岛和平与稳定所作努力，期待中方继续为此发挥建设性作用。

韩方表明了推动解决朝核问题、扩大南北经济社会等各领域交流合作的立场。中方对此表示理解，期待南北和解合作取得进展。

双方一致认为，中韩日合作对维护亚洲的和平、稳定与繁荣十分重要。双方同意共同努力，保持三国领导人、外交部长在三国轮流会晤等经常性交往。

胡锦涛主席期待并欢迎李明博总统出席北京奥运会开幕式。李明博总统祝愿北京奥运会取得圆满成功，成为实现人类和谐与团结的盛典，并表示将出席开幕式。

在胡锦涛与李明博会谈时，胡锦涛表示，中韩战略合作伙伴关系的建立，标志着两国关系进入了新的发展阶段。双方要不断充实和拓展中韩战略合作伙伴关系的内涵，推动各领域合作取得更加丰硕的成果。李明博表示，对华关系是韩国外交轴心之一。韩方高度重视进一步深化两国关系，此次双方同意将韩中全面合作伙伴关系提升为战略合作伙伴关系，将为两国关系发展开辟广阔前景。李明博强调，韩方愿成为中国真正的伙伴，与中方共同努力，推进两国关系向更深、更广、内涵日趋丰富的方向发展，并为促进东北亚地区的和平稳定作出积极贡献。

　　经济重点政治平衡　韩国总统外交务实

从4月27日北京奥运火炬在韩国首尔传递，到5月27日韩国总统李明博访华，在一个月的时间内，中韩关系发生了戏剧性的变化。在奥运火炬传递期间，由于韩国反华团体故意挑衅，发生了中国留学生与他们冲突的事件。起初，韩国政府决心严惩与冲突事件有关的中国留学生，态度强硬。过了不到10天，韩国政府的态度就软化了。后来，韩国政府提出李明博总统到中国访问，李明博主动提出要将“中韩全面合作伙伴关系”提升为“中韩战略合作伙伴关系”。在李明博访问中国时，胡锦涛主席同意李明博的建议，中韩关系果然提升为“战略合作伙伴关系”了。

为什么在一个月时间内李明博总统和韩国政府的态度会发生急剧的转变呢？我们认为，主要原因有以下三项：

第一，从经济上考虑，中国对于韩国比日本和美国更重要。

李明博在竞选时许诺要当好 “经济总统”，要成为一个“企业首席执行官式的总统”。双方的经贸合作快速发展，双边贸易额连年攀升。中国已成为韩国最大贸易伙伴、最大出口市场和最大进口来源国。2007年中韩的贸易额突破了1500亿美元，大于韩美和韩日贸易的总和。如果中韩关系恶化，必然严重损害韩国的经济利益。因此，李明博要当好 “经济总统”，必然要把经济作为考虑外交问题的重点，从而重视和搞好与中国的关系。

第二，从大国关系考虑，在中美俄日四个大国之间，韩国不能过分偏向美日。

关于同中美俄日四个大国的关系，李明博在强调巩固韩美同盟、发展韩日友好的同时，也一再表示要加强与中国和俄罗斯等国的合作，强调要在四大国之间奉行“强国外交”和“平衡外交”。在去年12月，李明博接受《亚洲周刊》专访时指出：“韩中关系与韩美关系一样重要”。他还说，在朝鲜半岛处于南北分裂的状况之下，“只有靠中国的多方面帮助，才能让朝鲜半岛稳定并繁荣起来”。

第三，从地缘政治考虑，韩国不可能成为国际反华势力的桥头堡。

韩国与中国隔渤海相望。中国与朝鲜的关系一直很密切，情同手足。中美关系正在平稳发展。中日关系已开始进入“暖春时期”，正在全面落实战略互惠关系，福田政府还提出要奉行“共鸣外交”。澳大利亚新总理陆克文不赞成拼凑针对中国的什么“民主国家同盟”，要发挥中间人的作用。在这种情况下，以务实著称的李明博总统不可能跟着日本右翼势力和美国新保守主义者的调子转，充当给他们的反华干将；韩国不可能成为国际反华势力的桥头堡。

我们高兴地看到，中韩关系已经度过了短暂的危机期，进入了“战略合作伙伴关系”新时期。