0
2008年5月20日,马英九就任台湾地区领导人,可谓踌躇满志、意气风发,8年前,国民党在选举中败给民进党,黯然下台,失去了对台湾51年的执政权。当时这个“百年老店”内忧外患、摇摇欲坠,似乎顷刻间将瓦解——而这,已有充分的前车之鉴。
一般来说,实行一党专政的极权统治和一党独大的威权统治的政党,在体制转型为自由民主制度后,或一蹶不振或长期消沉或干脆烟消云散。但是,国民党仅用8年就“凤凰涅槃”,多少出人意料。民进党太缺乏执政经验,引发民众特别中产阶级极度不满,是重要因素;不过,既然选民最终选择了国民党,表明至少还不算厌恶它。一个威权统治了51年的政党,能这么快改善形象,值得深思。
1949年败退台湾后,国民党威权统治的合法性基础依赖“内、外”两大支柱。它们形成了台湾威权体制的重要特点,即相对的竞争性、妥协性和多元化,为改革留下了“缺口”。
“外”指美援。国民党来台之初,人心浮动,民生凋敝,通货膨胀严重,韩战爆发后美国的军援、经援大量进入,相当程度地稳定了台湾社会,使国民党得以度过危机。然而外援是柄双刃剑,总是以它作为合法性基础,是不牢靠的。
“内”指“外省人”和本土民众的融合。1947年“二二八事件”给台湾民众造成巨大创伤,对“外省人”已怀敌意。1949年国民党仓皇涌入,更带来数百万军政人员及其家属。“二二八事件”中国民党动用军队强力弹压,然此一时彼一时,国民党深陷重大危机,台岛成了救命稻草,镇压显非明智之举。在这种情况下,国民党一方面以“中央政府”名义构建统治台湾的合法性,垄断“中央”的人事安排;另一方面,给予本土势力相应实惠,实行“地方自治”,开放县市及以下政权的选举。这些选举中,国民党和地方派系联合,通过你投我票、我给你经济特权的“互惠互利”方式,长久占优。
然而事情正在起变化。
1971年台湾被逐出联合国,对国民党政权打击相当大,表明它已难获国际承认。韩国朴正熙政府,就是在美国撤销支持后垮台的。始终未曾开放的中央级别的选举,其成员日趋老龄化,至1980年代,“国大代表”“立法委员”“监察委员”平均年龄已超70岁。地方选举中,尽管国民党和地方派系合作依旧,但既然有“民主选举”的形式存在,反对派自然层出不穷,挑战也愈演愈烈。总之,再不整合岛内资源,国民党的执政基础终会流失殆尽,彻底沦为“外来政权”。
另一个改革呼吁来自中产阶级。威权统治的执政党虽努力向社会渗透,但相比极权体制,其渗透力无法同日而语。国家/社会的分界比自由民主社会模糊,但国家毕竟未吞没社会,民间力量尚拥有一定空间。为了对抗大陆意识形态,国民党标榜“民主宪政”,但威权统治明显与之矛盾,为此,只有转向发展经济(民生主义),才能吸引人们的支持。经济发展造就中产阶级,事实证明,正是该阶层,对台湾的民主的昨天和今天,发挥了巨大影响。
及至1980年代,“党外”运动浪潮汹涌,中产阶层要求更多民主,1986年民进党成立,“党外”以政党的姿态登上政治舞台。民主潮流不可逆转。
当然,潮流不可逆转是一回事,逆潮流而动、死不悔改的统治者,我们见得也不少。面对“民主第三波”,国民党也顽抗、也逃避、也镇压,但保持了基本的克制和理性。1987年当局宣布解除实行了38年的《戒严令》,“适当”放宽对民权的限制,“适当”开放报禁、书禁。当时国策顾问沈昌焕提醒蒋经国:“这样做,国民党将来可能失去政权的!”蒋经国回答:“世上没有永远的执政党!”“美丽岛事件”后,听从沈君山“血流到地里就收不回来了”的劝诫,指示“不能有死刑”,并且向媒体开放审判全过程。
台湾能够成功地向民主转型,并非来自于国民党“恩赐”或“开明”,而有着深刻的历史渊源,既是自下而上奋斗的结果,也与威权体制的“软弱”密切相关。但不管怎么说,其时掌握大量社会资源,尤其掌握暴力机器的国民党政权,没有蛮干,也的确减少了改革成本,社会避免流血,未付出太大代价。
虽然背着沉重的历史包袱,但国民党统治台湾期间,特别是蒋经国时期,基本保持了社会稳定、经济发展,没有什么“史无前例”的运动,社会矛盾未尖锐到无法协调的地步,也没有向抗议民众开枪。试想,如果国民党像斯大林那样搞过惨绝人寰的“大清洗”,或像罗马尼亚的齐奥塞斯库那样贪污腐败无恶不做,民众还能原谅它吗?它还能“和平移交政权”、下台后还有重生机会吗?
今天,国民党重获新生。诚如蒋经国的晚年觉悟,“世上没有永远的执政党”。一个政党想要有生命力,唯有适应自由民主政治潮流。强硬对抗,既会给社会带来巨大灾难,也安稳不了执政基础,最后还是会垮塌。到玉石俱焚的那刻,这个党会被民众唾弃,彻底从政坛抹去;而鉴于它对社会对国家对民族造成了严重损害,还会被盯上历史的耻辱柱。国民党没有演出玉石俱焚的惨剧,也终于初步从非竞争型政党转型为竞争型政党,为自己保留住了继续生存、发展的愿景。这也表明,民主制度并不可怕,只要肯主动适应,未来犹有可为。


反病毒中心| 以下服务由瑞星友情提供 |
| 瑞星2008版下载(全面免费) |
| 卡卡助手下载(免费杀流氓软件工具) |
| 专杀工具下载(50余种病毒专杀下载) |